创新三三工作法开创复议新格局

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三级覆盖,打通便民最后一公里。以百花社区、各乡镇公共法律服务站、村公共法律服务室为依托,实现县、乡、村三级行政复议便民联系点全覆盖,主要负责行政复议申请事项咨询和材料接收转送等工作,群众不出村就能申请行政复议,实现便民服务零距离。同时在各个联系点放置行政复议办事指南、《行政复议法》宣传栏等,在《行政复议法》实施二十周年之际,组织开展宣传活动,收到较好的宣传效果。

三个凡是,提升案件审理质量。改变传统唯书面审查的方式,多采取实地调查方式审理。一是凡涉及土地、房屋权属争议等案情较为复杂案件,必现场勘查。如彭某不服峡江县林业局非法占用并毁坏林地行政处罚案,县司法局工作人多次到涉及林地实地调查,在查明事实作出撤销的行政复议决定,维护申请人合法权益。二是凡复议案件必现场听证。借鉴法院庭审模式,实行现场审理,让申请人、被申请人、第三人面对面交换证据,使当事人充分发表观点看法,办案人员能充分与当事人沟通。如办理的王某不服峡江县人社局工伤认定申请不予受理案,现场听证并组织调解,打消当事人疑虑,同时最终使申请人撤销行政复议申请。三是凡重大案件合理借用外脑。对于重大、复杂、社会敏感度高的复议案件,邀请政府法律顾问、知名律师、法学会专家参与案件研究,听取他们不同角度的意见建议,为行政复议决定提供专业性的“外脑”支持。

三个抓手,增强复议监督实效。一是抓好复议决定现场送达。对于案件审理中发现的行政机关违法、执法行为不规范等问题,由司法局工作人员在现场送达行政复议决定书,向行政机关负责人及相关股室负责人宣读行政复议决定书内容,召开座谈会,进一步分析研判产生行政复议的原因。二是抓好办理结果透明公开。积极推广应用全国行政复议平台,历史案件逐渐补录到位,新增案件受理、登记、办理全面依托全国行政复议平台办理,办理结果纳入全国行政复议案件库,有效保障案件办理数据汇总可分析、在线监督有平台。三是抓好决定建议履行反馈。要求行政机关在行政复议决定履行期限届满之日起,15日内将履行情况及结果书面报告县司法局。以复议意见书、建议书等形式向相应部门提出改进意见,今年共制发2件行政复议建议书,达到审结一案理顺一片的目的,促进行政机关执法水平的提高。(峡江县司法局)

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